第二章 食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)

食品安全事故應(yīng)急處置涉及政府多個(gè)部門和有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)。食品安全事故發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)行政部門、海關(guān)、衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生單位和其他有關(guān)部門必須立即按照職責(zé)分工采取處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。因此，明確各單位的職責(zé)對(duì)保證食品安全事故調(diào)查處置效果非常重要。

第1節(jié) 職責(zé)劃分的原則和要求

一、職責(zé)劃分的原則

食品安全事故應(yīng)急處置關(guān)系到身體健康和生命安全，需要政府多部門聯(lián)動(dòng)并協(xié)調(diào)合作。因此，職責(zé)劃分要把握以下基本原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)是做好食品安全事故應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵。因此，整個(gè)應(yīng)急處置工作必須只有一個(gè)決策機(jī)構(gòu);確保政令統(tǒng)一、暢通。同時(shí)，也要強(qiáng)化下級(jí)政府的責(zé)任，明確分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則。

2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則 在食品安全事故應(yīng)急處置中特別強(qiáng)調(diào)要快速反應(yīng)，與時(shí)間寨跑。在食品安全事故處置失敗的案例中，大的間題或者說大的教訓(xùn)就是反應(yīng)慢，工作被動(dòng)，造成了事態(tài)擴(kuò)大，甚至造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大的損失。因此，在職.責(zé)劃分中.一定要建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急快速機(jī)制。同時(shí)，要強(qiáng)化協(xié)同合作的機(jī)制，要明確部門之間，上下級(jí)之間協(xié)作職責(zé)的無縫銜接。

3.社會(huì)動(dòng)員，全民參與的原則在食品安全事故應(yīng)急處置的職責(zé)劃分時(shí)，既要明確各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，同時(shí)也要建立全民參與的相關(guān)機(jī)制。既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊(duì)伍的作用，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力，依靠公眾力量，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的合力。同時(shí)，增強(qiáng)公眾的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

要滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，做到信息透明、信息公開。還要積極地對(duì)社會(huì)公眾的輿情進(jìn)行監(jiān)控，了解社會(huì)公眾的所思、所想、所愿，對(duì)輿情進(jìn)行正確、有效地引導(dǎo)。

二、職責(zé)劃分的具體要求

1.覆蓋全部任務(wù)，不能遺漏 食品安全事故應(yīng)急處置的基本任務(wù)主要有預(yù)防準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)控制、資源調(diào)度、醫(yī)療救治、信息管理和善后恢復(fù)等方面。因此，在職責(zé)劃分中，要考慮應(yīng)急處置的所有任務(wù)都有哪些相應(yīng)部門或者機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

2.牽頭部門與配合部門的職責(zé)應(yīng)界定清楚 在應(yīng)急處置工作中最怕出現(xiàn)"兩個(gè)和尚指水喝，三個(gè)和尚沒水喝"的局面，因此，在職責(zé)劃分中，要明確牽頭部門與配合部門，同時(shí)，必須明確各自的責(zé)任范圍和邊界。

3.應(yīng)急職責(zé)與日常任務(wù)相結(jié)合 既要明確應(yīng)急處置時(shí)候的職責(zé)，又要明確日常管理的職責(zé)。應(yīng)急處置只是階段性工作，關(guān)健是要堅(jiān)持"預(yù)防為主"的工作方針，做到未雨綢繆。

食品藥品安全應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工